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橫山區十年經濟社會發展成就回眸
發布時間:2020-06-08 09:19 來源: 榆林日報 劉勃江 趙娜 李強 何萬東 劉亞斌

       十年砥礪,書寫出橫山千篇華章,十年輝煌,數不盡橫山萬般變化。今天的橫山,富饒秀美、和諧安康,城鄉居民生活水平不斷提高。

       這十年是橫山兒女立大志、吃大苦、創大業的十年。十年來,橫山勠力同心力同心、砥礪奮進的累累碩果,轉化為惠及全體橫山人民的“幸福紅利”——老百姓的錢袋子鼓了、住房條件改善了、人居環境優美了、交通出行更加便利了……

       2011年以來,橫山新一屆領導班子與時俱進、科學研判,提出了一黑(煤炭、煤化產業)、一白(羊子)、一綠(生態文明)、 一城(城鎮建設)“四個一”工程,全區上下齊心協力、負重拼搏,按照“發展、穩定、和諧”的工作思路,突出抓好“四個一”工程。十年來,主要經濟指標總量不斷攀升,實現較快增長,為順利實現撤縣設區、脫貧摘帽開辟了康莊大道,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

       截至2019年末,橫山區生產總值達202.43億元,比2010年翻一番還多42.43億元;城鄉居民人均收入達21228元,比2010年翻一番還多5614元,兩項翻番目標提前實現。財政總收入達19.50億元,是2010年的2.6倍;實現社會消費品零售總額51.15億元,是2010年的3.7倍;城鎮常住居民人均可支配收入30951元,是2010年的2.5倍;農村常住居民人均可支配收入12944元,是2010年的2.8倍。

       農業經濟 鄉村振興的橫山道路

       “我們橫山羊產業很有名氣,羊子飼養量大,農民人均純收入的40%來自羊產業!”

       “我們橫山的老百姓敢闖敢試,‘三變’改革下,戶戶有資本,年年有分紅!”

       “我們橫山的農村很美。風沙草灘、丘陵溝壑、寬幅梯田、稻浪滾滾、蟹腳肥美。”

       ……

       百年大計,農業為本。2011年以來,橫山區將“三農”工作擺在突出位置,堅持優先發展,積極貫徹落實各項支農惠農政策,農業經濟持續保持全面、健康發展。農村基礎設施建設穩步推進,面貌煥然一新,農民享受到的實惠越來越多。飲水解困、防洪及水土保持綜合治理、節水灌溉、退耕還林、鄉村道路建設、安全飲水、中小學危房改造、新農村及美麗鄉村建設、農網改造、扶貧搬遷等一大批項目的實施,使農村基礎設施進一步完善,農民生產生活條件顯著提高。十年來,橫山區農業逐漸變強、農民逐漸變富、農村變得更美,處處展現出別樣的風景。

       截至2019年末,實現農林牧漁服務業總產值47.48億元,是2010年的2.6倍,年均增長11.3%。糧食總產量26.73萬噸,是2010年的2.0倍,年均增長7.8%。

       橫山羊肉甲天下、念好羊經發羊財……2012年,橫山區將白絨山羊產業列為發展農村經濟的主導產業,將之作為強縣富民的四個發展戰略工程之一,出臺了一系列政策支持人工種草、標準養殖、良種選育、品牌推廣、轉型升級,使白絨山羊產業走出一條科學、生態、健康的發展路徑。如今,全區羊子飼養量由2010年的138.10萬只,增長到2019年的153.68萬只,助力農民鼓起腰包,走上致富道路。如今,該區已成為非牧業區養羊大縣,全國白絨山羊養殖第一大縣,陜北白絨山羊良種繁育核心區。

       “實施寬幅梯田建設改變了過去全區農業發展‘牛耕驢拉’‘靠天吃飯’的局面,使農村‘三跑田’(跑水、跑土、跑肥)變為‘三保田’(保水、保土、保肥),為橫山區高效農業發展奠定了堅實基礎。”橫山區農技中心副主任王久國說。2016年以來,橫山區積極響應脫貧攻堅號召,按照“一推二種三銷四綠化”的總體思路,啟動高標準寬幅梯田建設,主攻農業產業提質增效、轉型升級,全力促進脫貧攻堅和農民致富奔小康。截至2019年底,全區共計建成高標準寬幅梯田22.47萬畝,栽植優質山地蘋果5.13萬畝,種植馬鈴薯28.32萬畝,玉米25.5萬畝,各類雜糧50余萬畝,中藥材4.7萬畝。實施高標準寬幅梯田以來,該區常用耕地面積年均增長17.2%,比未實施前提高了16.6個百分點。

       橫山區依托高標準寬幅梯田,發展以“一羊兩豆一果”為主的特色產業,已建成省級農業示范園區4個、市級10個,發展省、市農業龍頭企業21家,助推農業增加值年均增長率達27.8%,比未實施寬幅梯田前提高了21.3個百分點;農村人均年收入提高2000元左右,拉動農村常住居民人均可支配收入提高5個百分點,助力橫山區成為2017年全省精準脫貧首批摘帽縣。2019年,該區憑借寬幅梯田率先在全國走出了一條振興鄉村產業、鞏固提升脫貧成果、實現全面小康的路子。

       工業經濟 轉型升級的橫山步伐

       十年砥礪終破繭成蝶,“一黑”奔騰卷起千層浪。十年前,尚未撤縣設區的橫山,煤炭產業在各種復雜情況中“走走停停”“匍匐前行”;十年后,橫山區以建設高端煤電一體化基地和能源化工核心區為目標,邁著高質量發展的步伐,前行在工業經濟轉型升級的陽光大道上。

       2011年,在廣泛深入調研和科學精準研判的基礎上,橫山區遵從“共建、共治、共享”原則,制定出臺了和諧礦區建設規范性文件,在礦區范圍內的45個行政村與22個煤礦簽訂了和諧共建協議。短短一年間,村礦和諧共建機制實現全覆蓋,互利共贏實效得到再提升。全年生產原煤859萬噸,增長36.8%,實現產值38.7億元,增長21.5%,雙雙迎來“開門紅”。煤炭產值占工業總產值的45%,主體地位明顯。

       隨著煤炭資源的不斷整合和魏墻、朱家峁等煤礦的相繼建成投產,煤炭產業發展后勁顯著增強。到2019年末,累計實現原煤產量8743萬噸,本年原煤產量1392萬噸,是2010年的1.6倍。

       與此同時,該區按照“轉型、轉化、清潔、低碳”的要求,以建設高端煤電一體化基地和能源化工核心區為目標,加快發展煤化延伸產業,提高原煤就地轉化能力,加快構建以煤電、煤化工為主導的工業體系,全力推進華電、中煤、榆林煤化等項目建成投產。到2019年末,煤化產業累計完成產值532.14億元,占工業總產值的43.7%,增加值占生產總值比重達33.6%,比2011年提高了18.7個百分點。

       橫山工業發展方向順利實現著由煤炭為主體向煤電、煤化工為主導的轉型,助力經濟總量不斷攀升。特別是陜能、榆能兩個2×1000兆瓦煤電一體化項目的啟動建設和投產運行,填補了該區自主引進重大項目的歷史空白,創造了兩項世界第一,助推橫山區2019年累計實現發電量207.00億千瓦時,增長176.0%,規模以上工業總產值227.00億元,增長7.3%。

       生態環境 綠染山川的橫山追求

       歷史上,橫山曾“沃野千里、牛馬銜尾、群羊塞道”,但因為遭受戰火洗禮和人為墾殖破壞,橫山部分地區演變為“四望黃沙、不產五谷”的不毛之地。為了擁有一個山更綠、水更清、天更藍的美好家園,一代代橫山兒女堅持防沙治沙、植樹造林,特別是隨著“一綠”工程的啟動,全區部署安排的“八大綠化工程”加碼推進,橫山在毛烏素沙漠和黃土高原接壤處構筑起了一道天然綠色屏障,也走出了一條林牧一體化協調發展的新路子。截至目前,全區林地面積達到433.8萬畝,森林覆蓋率為34.3%,山綠水清人富的大美橫山已然形成。

       2011年以來,橫山區以尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明建設理念,秉承“要像保護眼睛一樣保護生態環境、要像對待生命一樣對待生態環境”,推動“一綠”工程健康快速發展。從2012年起,該區大力實施樟子松基地建設、千里綠色長廊綠化、大漠遠沙飛播造林、河流渠道農田林網綠化、城鄉綠化、環榆林城防護林帶建設、林業產業建設、能源企業綠化等“八大綠化工程”,形成了綠色林帶相互連接、小城鎮綠化點星羅棋布、沙塵源頭重點治理的點、線、面結合的治理格局。

       從樟子松造林到無定河濕地保護,從臭柏區管護到白界萬畝森林公園建設,從懷遠大道扮靚到寬幅梯田綠化……在一個個林業重點工程的帶動下,橫山區防沙治沙、造林綠化工作跑出“加速度”。

       截至目前,橫山區天然林資源保護工程累計完成2666公頃,“三北”及長江流域等防護林工程累計完成2000公頃,荒山荒(沙)地造林面積累計完成46001公頃,封山(沙)育林面積累計完成27285公頃,林木育苗面積累計完成1940公頃,退耕還林(草)工程年累計完成4400公頃,京津風沙源治理工程累計完成14629公頃,飛播造林44333公頃,義務植樹792萬株。

       經過多年實踐,該區還總結出了應用“搭設障蔽、挖坑換土、壯苗深栽、澆水覆膜、套籠三防、生物除蟲”相結合的“六位一體”樟子松造林技術,造林平均成活率達90%以上。目前,全區樟子松造林保存面積已達到38萬畝,建成2個3萬畝以上、8個1萬畝以上、27個5000畝以上的樟子松集中實施區,形成了喬灌結合、樹種多樣、四季常青、群落穩定的森林景觀,持續困擾沙區群眾的流沙得到徹底遏制,迎來的是沙退人進、山綠水清的喜人景象。

       2019年,橫山城市空氣質量優良天數312天,年空氣質量優良天數比重達85.5%。全年生活垃圾無害化處理率達100%,污水處理廠集中處理率達85%,建成區綠化覆蓋率達37.55%。如今,橫山被譽為“塞上沙漠水鄉,西北休憩天堂”。

       民生工程 幸福指數的橫山答卷

       教育、醫療、就業、養老……一項項惠民政策、一筆筆民生投入、一件件民生實事,都承載著橫山人民對美好生活的向往。十年來,橫山區堅持把改善民生作為頭等大事,從民生到民心,表面上只是一個字的差別,實際上卻是一種觀念的轉變、思想的跨越,最終呈現的是從行為到結果的質變。

       “塵土飛揚的操場、擁擠的校園活動空間、簡陋的教學設施……這是十年前我初到橫山中學時所看到的場景。如今,標準化的體育場、寬敞明亮的實驗樓和教學樓、全新的實驗器材,校園心理健康指導中心、校園電視臺和廣播站等校園功能部室應有盡有。”張永成是橫山中學的一名歷史老師,有著十多年執教生涯的他,對橫山區教育的變化發展感受頗深。

       十年來,橫山區以加強教育事業為切入點,新建、改擴建各級各類學校近百所,率先順利通過國家“義務教育均衡發展”和全省“雙高雙普”達標驗收,引進每年200萬元的“王榮教育基金”。2019年底,全區共有學校、幼兒園164所,在校學生52931人。醫療衛生方面,實施了三級醫療衛生服務陣地新建、改擴建工程,招聘醫療衛生人員360名,村級標準化衛生室實現了全覆蓋,大病患者救治率、慢病簽約服務率均達100%。

       同時,橫山所有行政村水、電、路通達率均達100%。交通運輸、郵電通訊業得到迅猛發展。2019年末,全區境內鐵路總里程達74.65公里,公路總里程達4554.6公里。郵路總條數18條,總長度2642公里,農村投遞單程路線長290公里。

       橫山加快構建現代公共文化服務體系,建成村級文化廣場201處,橫山說書參加中央團拜會演出、橫山老腰鼓在天安門廣場參加國慶70周年聯歡活動演出,獲得強烈反響,橫山先后獲評“中國老腰鼓之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國曲藝之鄉”“陜西省民間文化藝術之鄉”“中國陜北民歌之鄉”。

       此外,新型城鎮化建設的深入推進,使橫山城鎮基礎設施和公共服務體系更加完善,城鎮化率達54.31%,人民生活水平不斷提高,獲得感、幸福感顯著增強。如今,懷遠大道建成通車,鋪就榆橫美好生活新通道,科創新城加快建設,助推榆橫一體化飛速發展。

       (本版照片均為資料照片)

       十年,橫山這樣走過

       1、2011年,橫山創新建立村礦和諧共建、基層黨建工作、矛盾排查化解“三項長效機制”,解決歷史遺留問題和突出矛盾糾紛400多件,奠定十年穩定大局。

       2、2012年,橫山因地制宜規劃“三大板塊”,貫徹新發展理念和“四化同步”要求,以“四個一”工程為主攻方向,主動融入全市“三大目標”發展大局,推進追趕超越和高質量發展。

       3、2013年,橫山區在全省首開“三變”改革先河,機械化水稻種植面積從2011年的不足2000畝,恢復到了現在的5.8萬畝。

       4、2014年,橫山實施解決貧困老百姓上學難、看病難、就業難的“解三難”民生工程,十五年免費教育全面普及,率先順利通過國家“義務教育均衡發展”和全省“雙高雙普”達標驗收。

       5、2015年,橫山明確了千萬千瓦級火電大區的發展目標,持續推進煤化產業轉型升級。陜能、榆能“兩大電廠”建成投產,工程創造多項全國及世界第一,全區煤電裝機容量已達532萬千瓦。

       6、2016年,橫山正式撤縣設區,實現了由縣到區的歷史跨越。堅持“幸福橫山向東看”引領新型城鎮化發展,連接市區、城區的交通“大動脈”——懷遠大道高標準貫通,西南新區成為市科創新城的核心地。

       7、2017年,橫山區貧困縣退出各項指標高質量達標,連續兩年被省、市表彰為全省、全市脫貧攻堅工作先進縣區。2018年9月,經國家第三方專項評估驗收,省政府審定批準,橫山成為全省首批退出貧困序列的四縣區之一,被市委、市政府授予“全市脫貧攻堅特別貢獻獎”。

       8、2018年,橫山區精準銜接脫貧攻堅和鄉村振興,決定實施高標準寬幅梯田產業強基“一號”工程,咬定目標,拔除南部山區產業基礎薄弱、生產條件落后的“窮根”,兩年建成高標準寬幅梯田22萬畝,2020年計劃新建10萬畝。

       9、2019年,中國榆林(橫山)羊產業大數據交易中心正式啟動。多年來,橫山區發揮羊產業的龍頭帶動效應,著力構建現代化、特色化農業產業體系,成功舉辦全國羊產業經驗交流與學術研討會和一系列品牌推介會,全區羊子飼養量達240萬只。

       同年,橫山老腰鼓在天安門廣場參加慶祝中華人民共和國成立70周年聯歡活動演出。近年來,橫山傳承發揚橫山老腰鼓、橫山說書、橫山民歌等優秀傳統文化,先后獲評“中國老腰鼓之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國曲藝之鄉”“中國陜北民歌之鄉”。

       10、2020年,橫山深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,決定實施脫貧攻堅和鄉村振興、高標準寬幅梯田、羊產業全產業鏈建設、煤炭資源開發利用、千萬千瓦級火電大區、無定河流域生態建設、橫山城區改造提升、科創新城和榆橫工業區環境保障、民生和社會事業、橫山新區前期規劃等“十大工程”,開啟轉型升級、高質量發展新征程。

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